扎实迈出高质量发展新步伐

       谱写陕西高质量发展新篇章，是习近平总书记赋予陕西的重大使命和目标要求，是做好陕西新时代各项工作的根本遵循。省第十四次党代会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，客观总结过去五年的工作，对持续深入落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署、谱写陕西高质量发展新篇章作了全面安排，发出了为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦作出陕西更大贡献的号召。我们要深入学习贯彻省第十四次党代会精神，坚决落实党代会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实迈出高质量发展新步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

       一、旗帜鲜明讲政治，把准高质量发展前进方向

       我们党之所以能成为百年大党、创造世纪伟业，关键在于旗帜鲜明讲政治，保证党的团结和集中统一。党的十八大以来，习近平总书记团结带领全党全国各族人民应对世所罕见的复杂严峻环境，推进史所罕见的繁重艰巨任务，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记情系三秦百姓、关心陕西发展，三次来陕西考察并发表重要讲话，为做好陕西新时代各项工作提供了根本遵循。陕西的一切进步都是在习近平总书记科学指引和谆谆教导下取得的。谱写陕西高质量发展新篇章，必须坚定捍卫“两个确立”、 坚决做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，不折不扣按照习近平总书记重要讲话重要指示办，按照党中央的决策部署干，扎实迈出全面建设社会主义现代化新步伐。第一，坚定捍卫“两个确立”。要深入领会“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”内化于心、落实于行。第二，坚决做到“两个维护”。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚决做到“两个维护”落实到行动中 ，深刻理解习近平总书记重要讲话重要指示的重大意义，充分认识谱写陕西高质量发展新篇章的内在要求，以实际行动贯通落实总书记提出的“五个扎实”、“五项要求”和“谱写陕西高质量发展新篇章”，坚定不移走高质量发展之路。第三，始终牢记“国之大者”。要着眼全局、站位全局、融入全局、服务全局，把陕西发展置于国际大环境中全面审视，放到新发展格局中准确定位，纳入国家战略中谋划推动，做到既为一域增光，更为全局添彩。

       二、贯彻新发展理念，锚定高质量发展奋斗目标

       新发展理念是管全局、管根本、管长远的导向，推动高质量发展必须把新发展理念作为指挥棒、红绿灯贯穿发展全过程和各领域。踏上新征程，我们要牢记习近平总书记嘱托，坚定不移把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署作为全省工作的总纲，坚持以推动高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展奋斗目标，围绕经济发展质效更高，人民生活水平更高，生态环境品质更高，社会文明程度更高，治理体系效能更高，党的建设质量更高，加快推动具有陕西特色的现代产业体系基本形成，共同富裕迈出坚实步伐，绿色生产生活方式加快形成，社会主义核心价值观广泛弘扬，更高水平的平安陕西、法治陕西建设取得新进展，全面从严治党的政治引领和政治保障作用更好发挥，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，扎实迈出全面建设社会主义现代化新步伐。

        三、坚持稳中求进工作总基调，扎实推动高质量发展

       推动高质量发展，必须坚持稳字当头、稳中求进。既要在“稳”字上下功夫，做好常态化疫情防控，快马加鞭推进项目建设，全力以赴激活消费潜力，扎实推动稳增长各项政策措施落地见效，确保经济平稳健康发展，又力求开拓进取，不断开创发展新局面。第一，以保护和激发市场主体活力实现稳增长。2021年我省年末实有市场主体比上年末增长12.1%，科技型中小企业增长38.6%，高新技术企业增长32.3%，把这些市场主体的活跃度保持住、提起来，是我省经济高质量发展的关键。要全面准确贯彻中央和省上一系列惠企纾困政策措施，持续优化营商环境，打通政策落实“最后一公里”。要多措并举缓解中小微企业融资难题，加强政府专项债券项目资金绩效管理，发挥好财政政策服务实体经济的作用。第二，以加快产业结构转型升级促进稳增长。要推动产业结构转型升级，加快构建具有陕西特色的现代产业体系。以链长制为抓手，以数字化为路径，促进产业融合提质，推动制造业高质量发展。坚持“稳控转”调优能源工业，抓好优煤、扩油、增气工作，强化稳产、保供、储备和应急保障能力建设。第三，以夯实“三农”工作基本盘确保稳增长。落实最严格的耕地保护制度，守住耕地红线。依托杨凌种业创新中心完善良种繁育推广体系。保障粮食和重要农产品生产供给，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，扩大大豆和油料种植面积。大力实施乡村建设行动，发展特色现代农业。

       四、实施创新驱动发展战略，打造高质量发展强劲动力

       要把创新驱动作为主攻方向，围绕重点领域和关键环节，坚持问题导向，补齐短板弱项，加快转变发展方式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是推动创新驱动发展做实成势。聚焦科技自立自强，以国家战略需求为导向，聚焦“卡脖子”技术和重点产业链，继续推行“揭榜挂帅”“赛马”“立军令状”等机制，集中攻克一批关键核心技术。聚焦秦创原创新驱动平台建设，进一步提高市场化运作、常态化路演、链条式孵化、高效能转化水平，把秦创原建设成立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”。聚焦优化创新生态，以西安全面创新改革试验区建设为牵引，推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链深度融合，打造企业创新、人才创业、政府创优的良好生态。二是推动区域协调发展。抓住用好共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，完善区域协调发展的推进机制和政策体系，推动关中合力建设科创大走廊，陕北全面加快能源革命、转型升级，陕南系统迈向绿色循环发展。加快西安国家中心城市建设，统筹推进中小城市、小城镇和特色小镇建设。优化国土空间布局，完善市政基础设施，筑牢高质量发展的“关键底盘”。三是坚持新型城镇化与乡村振兴协同推进。要大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快补短板强弱项工作，着力打造特色产业，大力发展县域经济。要大力实施乡村振兴战略，切实推动乡村实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

       五、大力推进降碳减污，厚植高质量发展绿色底色

       陕西是煤炭大省，是我国重要的能源化工基地，要坚决扛起碳达峰、碳中和责任，瞄准人民群众对美好生态环境的需求，积极推动降碳减污、系统治理，筑牢高质量发展的绿色屏障。一要多措并举推进绿色低碳发展。要加快高耗能、重化工业等产业去产能和重组整合步伐，梯次有序实施国家碳达峰十大行动，抓紧编制碳达峰行动方案，推进能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等重点领域绿色低碳转型。二要切实推进黄河流域生态保护和高质量发展。要牢牢把握共同抓好大保护、协同推进大治理的战略导向，严格落实“四水四定”原则，坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区。三要持之以恒当好秦岭生态卫士。要坚决扛起政治责任、历史责任、时代责任，健全常态化长效化保护体制机制，持续推进生态修复，巩固拓展整治成效。要围绕山体、森林、土壤修复和水源地、生物多样性保护精准发力，加快推进秦岭国家公园和大熊猫国家公园陕西片区建设，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。四要深入打好污染防治攻坚战。着力加强汾渭平原大气污染联防联控，强化南水北调中线水源地监管，继续推进渭河、汉丹江等综合整治，加强土壤污染风险管控和修复，推动生态环境质量持续好转。

       六、扎实推进共同富裕，坚持高质量发展的价值导向

       共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，我们要着眼实现共同富裕，循序渐进办好民生实事，交上让群众满意的答卷。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实防止因灾因疫返贫致贫政策举措，强化动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。注重培育能够创造就业机会的市场主体，多支持“小木耳、大产业”式的特色产业，多推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”这样的改革，千方百计提高农村居民收入水平。二是坚持就业优先，促进居民持续稳定增收。就业是民生之本，要进一步落实落细中央稳就业举措，坚持市场化和政府帮扶相结合，聚焦重点群体，扎实做好帮扶，让更多人端稳就业“饭碗”。三是切实加强和改善民生基本保障。深化教育教学改革，持续增加经费投入和学位供给，全面落实“双减”政策，促进教育公平与质量提升。加快国家区域医疗中心和紧密型县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务水平，完善疾病预防控制体系。推进基本养老保险纳入全国统筹，完善三孩生育配套支持措施，扩大养老托幼服务有效供给。

       七、更好统筹发展和安全，构筑高质量发展的坚实根基

       要统筹发展和安全，强化底线思维，增强忧患意识，坚决有力防范和化解各类重大风险，以优良环境推动高质量发展行稳致远。一要毫不松懈抓好常态化疫情防控。认真落实国务院联防联控机制部署，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，从严从细从实抓好公共场所疫情防控，严密防范、快速处置各类风险，加快推进疫苗接种。二要持之以恒防范化解金融领域风险。要坚持底线思维，高度警惕各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件，分类细化研究各部门债务的突出矛盾，运用市场化、法治化的手段，定向“爆破”风险点。要加强金融法治建设，实现金融监管全覆盖，深化金融制度体系改革，完善金融风险处置机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。三要坚定不移守好安全发展底线。持续强化安全生产、粮食安全、食品安全、应急管理和防灾减灾救灾等工作，加强矛盾纠纷排查化解和社会治安防控，以工作的确定性应对风险的不确定性，切实织密扎牢风险防控网络，为经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

       作者：王亲玲 精品伊甸乐园入口高清版图书和文化馆